拉萨市生态环境局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单

为深入贯彻习近平法治思想，持续推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，根据中共中央办公厅 国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，结合我局实际，制定拉萨市生态环境局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况，以及贯彻落实区党委、市委关于法治建设部署安排

1.学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平生态文明思想，并纳入党组理论中心组学习的重要内容和年度学习计划，领导干部带头学习宣传、模范践行习近平法治思想。开展习近平法治思想专题讲座2次。

2.贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署及领导干部应知应会党内法规和国家法律等，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，贯彻落实区党委、区政府和市委、市政府关于法治建设部署安排。

二、对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题

3.将建设法治政府摆在工作的重要位置，组织落实生态环境法治政府建设中长期规划重点工作安排。每年召开1次领导小组会议，研究部署法治政府建设年度重点工作，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥牵头抓总作用，把生态环境局各项工作纳入法治化轨道。

4.定期听取法治政府建设相关工作汇报，统筹研究解决法治政府建设中的重大问题、工作难题，及时研究解决市生态环境局法治政府建设中的重大事项，推进法治政府建设各项工作全面深入开展。

三、贯彻落实上级关于法治政府建设部署安排，推动落实年度法治建设工作要点和法治政府建设重要工作任务

5.配合开展法治政府建设示范创建活动，及时总结、交流，充分发挥先进典型的示范带动作用。

6.加强对法治政府建设的领导，调整充实法制建设工作领导小组。

7.制定年度法制建设工作要点，明确责任分工，定期调度工作完成情况。

  8.严格执行法治政府建设工作情况报告制度。严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求：每年3月1日前，向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，并在4月1日前通过单位门户网站向社会公开。

四、坚持科学立法、民主立法、依法立法，提高政府规章草案的起草质量，依法制定行政规范性文件，全面推进政务公开

9.配合自治区生态环境厅做好《西藏自治区固体废物污染防治条例》立法工作、《西藏自治区实施〈中华人民共和国青藏高原生态保护法〉办法》起草工作。

10.做好部门规章和行政规范性文件起草工作，严格按照法定权限和程序制定部门规章，保证部门规章质量。加强规范性文件备案审查，提高规范性文件制定质量。

11.严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推行政务公开，落实依申请公开制度，落实政务信息公开、新闻发言人、突发性事件信息发布和行政权力网上公开等制度，及时回应人民群众关切的法治问题，深入推进行政权力网上公开透明运行。

五、严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥法律顾问职责作用

12.加强法制机构主体能力建设，落实本单位法律顾问制度、公职律师制度，保证法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中充分发挥法律顾问的作用。

13.落实重大行政决策事项年度目录公开制度，行政决策过程记录和材料归档制度。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。

六、依法全面履行政府职能，推进落实行政执法体制改革，落实行政执法责任制，推动严格规范公正文明执法

14.严格执行行政组织和行政程序法律制度，完善行政决策的程序、环节、流程等。

15.着力深化行政审批制度改革，大力推进简政放权，大力推进简政便民，深入推进“放管服”改革，提升政务服务水平。

16.进一步完善生态环境系统权责清单，推动权责清单同“三定”规定有机衔接，理顺部门职责关系，完善行政权力运行机制，推进职能、权限、程序、责任法定化，实现同一事项的规范统一。

17.落实行政执法体制改革各项任务，按期完成重点领域综合执法改革目标任务。

18.推动严格规范公正文明执法，完善执法程序，规范执法过程，严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实强化对行政执法活动的全过程监督。

19.着力加强生态环境领域关系群众切身利益的行政执法力度。

20.制定推行轻微违法行为依法免于行政处罚清单，对列入清单范围符合适用条件的轻微违法行为，依法免于行政处罚，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。

21.推进行政执法责任制全面落实，健全行政执法与刑事司法衔接机制。

22.加强和规范事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管，全面提升公正监管水平和科学监管效能。

23.开展生态环境执法“大练兵”活动，组织对行政处罚、行政许可、行政检查和行政强制案卷进行交叉评查，对发现的问题总结分析，提出指导意见，不断规范行政执法，提升生态环境执法案件办理质量。

七、督促领导班子其他成员和下级部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督

24.加强对领导班子其他成员及部门主要负责人依法行政的监督，及时查处、纠正行政不作为、乱作为、慢作为等。

25.加强对内部权力制约，形成部门内控机制强化、层级监督有力、专门监督到位、纠错问责落实的工作体系和工作机制。

26.加强贯彻执行法律法规和政策文件，确保部门法定义务和法定职责落实。

27.建立公平竞争审查内部特定机构统一审查机制，防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策文件、规定和做法。

28.督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法行政，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方法。

八、自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度

29.支持人民法院依法受理行政案件，支持检察机关提起公益诉讼，保障公民、法人和其他组织的诉讼权利。

30.带头履行行政应诉职责，依法及时全面履行以行政机关为被执行人的民事、行政案件生效裁判。

31.认真对待行政公益诉讼前程序，支持配合检察机关在行政公益诉讼过程中依法调查、取证、核实情况。

九、落实行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制

32.深入推进生态环境领域“八五”普法任务落实，制定年度普法工作要点和“领导干部应知应会法律法规清单”，提高领导干部法治思维和法治能力。

33.落实行政机关工作人员学法用法制度，加强法律知识培训，通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，提高行政机关工作人员法律素养和工作能力。

34.认真实施普法规划，大力弘扬社会主义法治精神，推动全社会形成浓厚法治氛围。

35.推动落实普法责任制，制定年度部门“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法清单，开展以案释法工作。

  36.开展政府部门主要负责人讲法工作，严格落实领导干部学法制度。

37.积极开展“12.4”国家宪法日、“六五世界环境日”“八月生态文明宣传月”集中宣传教育活动，突出学习宣传宪法、环境保护法、习近平法治思想、新时代党的治藏方略、民族区域自治法等法律法规的宣传工作。

拉萨市生态环境局

2024年4月15日