拉萨市召开2022年全市生态环境保护工作会议

2月10日，拉萨市召开2022年全市生态环境保护工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会、区市第十次党代会精神，贯彻落实自治区党委生态文明建设领导小组会议和全国、全区生态环境保护工作会议精神，总结2021年全市生态环境保护工作，安排部署2022年重点任务和迎接中央环保督察工作。

市人民政府副市长赵世东出席会议并作讲话，市政府副秘书长何平主持会议，市生态环境局党组书记格桑巴珠传达学习严金海书记和果果市长对生态环境保护工作的批示，市生态环境局党组副书记、局长（人选）孙先龙作工作报告。各县（区）和部分市直部门作交流发言。

会议认为，2021年是党的百年华诞，是西藏大庆之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。以习近平生态文明思想为指导，忠诚践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，时刻牢记“保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下”重要嘱托，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚决扛起生态文明建设政治责任，保持战略定力，持续严守生态环境保护底线、红线、高压线，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，充分发挥拉萨首位度作用，生态环境质量持续保持良好，生态文明高地建设工作取得重大成效。

会议认为，2021年市委市政府持续高度重视生态文明建设工作，多次专题听取全市生态环境保护工作情况，印发实施《拉萨市市（中）直有关部门和单位生态环境保护责任清单》，不断压实压紧生态文明建设政治责任。印发实施《拉萨市“三线一单”生态环境分区管控实施意见》，率先试点开展生态系统生产总值核算，启动编制《拉萨市机动车和非道路移动机械排气污染防治办法》《拉萨市贯彻落实生态文明高地建设实施方案》《拉萨市生态环境保护总体规划（2021—2025年）》，不断健全生态文明体制机制。2021年堆龙德庆区、曲水县荣膺国家生态文明建设示范区，达东村获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，生态文明示范创建再添新成绩。通过开展形式多样的宣传、举办新闻发布会、处理群众举报问题等方式，群众参与环保氛围日渐浓厚。以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手，采取强有力措施，大力推进污染防治攻坚战，确保生态环境质量持续保持良好。2021年全市环境空气优良率100%，位列全国168个重点城市第二名。全市主要江河湖泊和5个国控断面水质持续保持良好，城市集中式饮用水水源地水质和城中水系水质达标率100%，城市建成区无黑臭水体。全市农用地土壤环境质量处于安全水平。

会议要求，（一）作深入学习贯彻区市第十次党代会精神的表率者。区市第十次党代会是贯彻落实党的十九届六中全会精神的一次十分重要大会，是贯彻落实习近平新时代治藏方略的一次十分重要大会，是贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会和习近平总书记视察西藏重要讲话精神的一次十分重要大会，要把深入学习贯彻落实区市第十次党代会精神作为当前最重要的政治任务，迅速行动起来，聚焦主业、立足本职，在思想上争做“两个确立”的忠心拥护者、在政治上争做“两个确立”的忠诚引领者、在行动上争做“两个确立”的忠实实践者，持续深入推进生态文明建设，努力做到生态文明建设走在全国乃至国际前列，确保建设生态文明高地始终与“国之大者”同频共振。

（二）作生态文明建设的引领者。生态作为“四件大事”“四个确保”的重要内容之一，拉萨作为西藏首府城市，更需要在“四件大事”“四个确保”上体现担当、责任、作为。要强制度。加快编制实施《拉萨市贯彻落实生态文明高地建设实施方案》《拉萨市生态环境保护总体规划（2021-2025年）》，率先试点实施生态系统生产总值核算（GEP），探索制定生态产品价值实现机制，建立符合拉萨实际的山水林田湖草沙冰一体化保护与修复机制，配合落地《青藏高原生态环境保护和可持续发展方案》，探索建立多元化生态综合补偿机制、鼓励社会资本参与生态保护修复等模式，推动生态文明体制机制建设走在前列，为全区生态文明建设提供“拉萨经验”。要强基础。加快补齐生态环境基础设施的短板，形成布局完整、运行高效、支撑有力的环境基础设施体系。全面消除城市建成区污水管网空白区、污水直排口，强化农村生活污水治理建设，加强生活垃圾填埋场运行管理，全面推行生活垃圾分类，支持“无废城市”试点建设，着力提升生态环境治理体系和治理能力，有效提高人民群众的获得感、幸福感、满意度。要强产业。发展循环、节能、低碳经济，推动生态产业化、产业生态化，支持发展绿色有机农牧业，打造高原特色农产品基地，积极发展生态旅游、乡村旅游等特色产业；打造“绿色矿山”，发展新型建材产业，推动清洁能源产业发展及能源结构转型，建立清洁生产、绿色改造奖励补贴政策，畅通申请渠道，推动绿色发展走在前列。

（三）作创建国家生态文明建设示范区的示范者。目前，拉萨市、当雄县、堆龙德庆区、曲水县已成功创建为国家生态文明建设示范区，创建生态文明建设示范区工作走在全区的前列，我们要有持之以恒的韧劲、如履薄冰的谨慎，扎实推动生态文明建设示范区创建和巩固工作。在巩固成果的同时，把创建国家和自治区生态文明示范县作为推动各县区高质量发展的重要途径，学习借鉴成功经验，打造出各县有各县的特色、各乡有各乡特征、各村由各村特点的示范点，全面体现个性化、差异化和独特性，确保生态文明创建工作取得实效。

（四）作迎接第二轮中央生态环境保护督察的推动者。当前，我们第一轮中央环保督察反馈问题尚未全面完成整改，新一轮中央生态环保督察进驻在即。各县区和部门的要不遗余力地抓整改，突出重点、破解难点、疏通堵点，对在第一轮中央督察、生态环境部西南督察局日常督察和自治区本级督察、专项督察等发现的已完成整改的任务，要集中人力、集中精力，全面开展一次“回头看”，防止出现反弹现象。对未完成的整改事项，要倒排工期，挂图作战，确保第二轮中央环保督察进驻前整改到位。同时，各县区、各单位要按照“属地+行业管理”模式，举一反三，组织开展一次大排查大整治，进一步查找、梳理存在的突出问题，对发现的问题要建立整改清单，每一项问题都要明确整改措施、责任到人、限定时限、实时跟踪、销号管理，确保各类环保问题不折不扣得到查处，整改落实到位。

    （五）作改进作风、狠抓落实的先行者。严格按照市委、市政府办公室印发的《关于拉萨市市（中）直有关部门和单位生态环境保护责任清单》，坚决落实生态文明建设“党政同责、一岗双责”责任，把生态文明建设作为改进作风狠抓落实的具体实践，厘清自身职责，打破单打独斗的局面，学会共享资源，提高工作效率，强化责任担当意识，牢固树立敢于承担、奋发有为的责任意识，遇到难以推动或难以解决的，多沟通、多协调、多汇报，强化工作落实，确保以最坚定的决心、最认真的态度、最实干的作风，向全市人民交出一份合格的生态文明建设答卷。